В России отменяется лицензирование в строительстве

Вчера Госдума приняла в окончательном третьем чтении поправки в Градостроительный кодекс, предусматривающие замену лицензирования строительной деятельности на саморегулирование. Однако депутаты освободили их от обязательного страхования своей ответственности.

Государство давно пришло к выводу, что лицензирование строительной деятельности изжило себя. Сегодня, по данным Ассоциации строителей России (АСР), только 10% компаний, имеющих разрешение государства, строят как полагается. С 1 января 2009года депутаты отменяют лицензирование инженерных изысканий, проектирование зданий и сооружений, а также лицензирование строительной деятельности. Взамен профильным компаниям предлагается вступать в саморегулирующие организации. Чтобы стать членом СРО, строителям придется внести в компенсационный фонд организации 1 млн руб. Стоимость входного билета для инженеров и проектировщиков — 500 тыс. руб.

Статус СРО приобретает некоммерческая организация, сумевшая объединить в области инженерных изысканий и проектирования не менее 50 членов, в строительстве — не менее 100 компаний. Как регуляторы строительного процесса СРО обязаны выдавать свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность зданий, контролировать соблюдение предъявляемых требований, а также наказывать нарушителей.

Изначально планировалось обязать всех членов СРО с 1 января 2011 года страховать свою ответственность на случай причинения вреда. Однако вчера эта норма из текста закона исчезла. «Такое требование может привести к существенному удорожанию строительства», — пояснил глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. По его мнению, в законе и так достаточно механизмов контроля: это и госэкспертиза проектной документации, и государственный надзор за деятельностью СРО. В законе осталась только коллективная ответственность: пострадавшие могут возместить нанесенный им ущерб из средств компенсационного фонда. Также предполагается, что строители будут страховать гражданскую ответственность добровольно. Для сознательных членов предусмотрен бонус в виде уменьшения размера членского взноса: до 300 тыс. руб. для строителей и до 150 тыс. — для инженеров и проектировщиков.

Строители сомневаются, что армия добровольцев будет многочисленной. «Добровольное страхование — мера непопулярная в среде строителей, — признается президент АCР Николай Кошман. — И многие восприняли с облегчением исчезновение обязательного страхования из закона». Надежность построек по-прежнему будет зависеть от того, насколько компания дорожит своей репутацией, считает вице-президент «ОПОРА России» Алексей Кожевников.

Сторонники страхования ответственности строителей рассчитывают на восстановление этой нормы в законе: «До установления института СРО есть время на проведение дискуссий и корректировку закона», — полагает глава комитета по собственности Виктор Плескачевский. Пока, по словам г-на Кошмана, необходимо провести ревизию строительных компаний на рынке, а также принять регламент строительной деятельности взамен устаревших СНиПов. Новую базу строительных документов премьер Владимир Путин потребовал создать уже к ноябрю этого года.