Завершение "недостроев": обещанного 3 года ждут

БИЗНЕС продолжает отслеживать "антикризисные" мероприятия властей в отношении строительной отрасли. Напомним: 25 декабря 2008 г. народные избранники приняли Закон "О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства", который вступил в силу 14.01.09 г. Согласно документу, государство должно направить деньги на завершение строительства тех объектов, степень готовности которых составляет 50% и более.
 
При этом главными вопросами, которые возникли сразу после принятия Закона, стали формирование перечня объектов, нуждающихся в госфинансировании, а также поиск источников этого самого финансирования. БИЗНЕС дважды обращался с этими вопросами в Минрегионстрой, но получал один и тот же ответ: "Работа по обобщению списка ведется. Когда она завершится, неизвестно".
 
И вот 22 января Василий Куйбида, министр регионального развития и строительства, обнародовал данные, которые его подчиненные несколькими днями ранее отказывались предоставить. По его словам, на 1 декабря 2008 г. у министерства были сведения по 2,7 тыс. объектов незавершенного жилого строительства, из них только 1,1 тыс. имеют степень готовности более 50%.
 
На завершение таких объектов (90 тыс. квартир общей площадью 5,4 млн кв.м), по словам министра, требуется около 10 млрд грн.
 
Правда, уже 27 января, выступая на дебатах Европейской бизнес-ассоциации, Анатолий Беркута, первый заместитель министра регионального развития и строительства, уточнил данные шефа, сообщив, что только на завершение "недостроев" с уровнем готовности 70% и выше нужно 14 млрд грн. При этом речь, по его словам, идет о 750 многоквартирных жилых домах (140 тыс. квартир общей площадью 9,6 млн кв.м) во всех регионах Украины. Таким образом, элементарный расчет показывает, что в среднем государство готово платить застройщикам почти по 1,5 тыс.грн. за 1 кв.м. Правда, как отметил г-н Беркута, "единой стоимости 1 кв.м не будет, расчет произведут для каждого отдельного дома, в зависимости от региона".
 
Каким образом будут проводиться расчеты, первый заместитель министра не уточнил, мол, этим примерно через две недели займется специальная комиссия, куда войдут представители Минрегионстроя, Минэкономики, Минфина, "Ощадбанка" и Укрэксимбанка.
 
В то же время застройщики подобный расчет уже назвали не более чем "игрой воображения" чиновников.
 
"За такие "нереальные" деньги ни один застройщик не возьмется заканчивать строительство. Этот расчет только доказывает то, в чем я, например, не сомневался: никто не собирается достраивать все 9,6 млн кв.м жилья. Привлеченные "под них" средства потратят на достройку 5-7% от заявленного количества домов. Ведь при отборе объектов выставляется требование, чтобы все деньги инвесторов конкретного дома были использованы на строительство именно этого объекта, а не направлялись частично на покупку участков или ведение работ по другому объекту", - говорит Дмитрий Кутовой, директор компании "Макрокап Девелопмент Украина".
 
Но главная интрига заключается даже не в расчетах стоимости 1 кв.м "недостроев", а в том, что упомянутых 14 млрд грн. у государства попросту нет. На сегодняшний день застройщики могут рассчитывать в лучшем случае на 3 млрд грн. В частности, 1 млрд грн., вырученных от продажи облигаций под государственные гарантии, должно направить на "антикризисное" ипотечное кредитование Государственное ипотечное учреждение (ГИУ). При этом премьер-министр Юлия Тимошенко отметила, что эта сумма может вырасти еще на 760 млн грн. за счет возврата депозита, который ГИУ вложило в банк "Надра" под 9% годовых. Еще по 1 млрд грн. готовы выделить государственные финучреждения - "Ощадбанк" и Укрэксимбанк.
 
Где взять остальные 11 млрд грн., чиновники вряд ли знают. Правда, 26 января на совещании с председателями облгосадминистраций Юлия Тимошенко сообщила, что Нацбанк "имеет резервы" для рефинансирования строительной отрасли в сумме 40-70 млрд грн. ежегодно. Правда, для этого, по ее словам, необходимо предоставить правительству право совместно с НБУ осуществлять рефинансирование банков (о результате рефинансирования банков НБУ в последнее время - см. стр.12, 13; 29 января Кабмин утвердил и порядок рефинансирования банков, т.е. влез на территорию НБУ).
 
Кроме того, премьер отметила, что, согласно Закону о бюджете, правительство может привлечь до 37 млрд грн. под свои гарантии. А еще 25-30 млрд грн., по ее словам, на строительный рынок может поступить из средств стабилизационного фонда.
 
Просите больше
 
Естественно, что столь щедрые (и, скорее всего, беспочвенные) обещания Тимошенко не могли не вызвать среди профильных чиновников и застройщиков слухов о грядущей эмиссии. Учитывая это, они начали активнее просить денег на поддержку индустрии "хотя бы на уровне 2008 г.". В частности, г-н Куйбида озвучил совершенно невероятную сумму, необходимую отрасли, - 210 млрд грн. (сюда входят средства на завершение "недостроев", а также на строительство дорог, мостов, эстакад, промышленных объектов и т.д.), из которых 100 млрд грн. должны пойти непосредственно на строительно-монтажные работы.
 
"В Госбюджете на текущий год уже предусмотрено финансирование реализации строительных проектов за счет госгарантий, средств стабилизационного и специального фондов в размере 61 млрд грн., что составляет 30% от всех необходимых средств (ну, скажем так, почти 30%)", - заявил г-н Куйбида.
 
В свою очередь, Елена Белан, экономист инвестиционной компании "Драгон Капитал" (г.Киев; брокерская и инвестиционная деятельность; в Украине - с 2000 г.; 50 чел.), более чем удивлена заявлениями министра: "Сама строительная отрасль никогда не выполняла работ на такую сумму. Названная цифра может быть сопоставима с капитальными инвестициями всех отраслей экономики в 2008 г., но не с объемами строительства".
 
Вместе с тем, застройщики и другие игроки рынка в один голос утверждают: схема с госгарантиями не сработает. "В Европе наблюдается кризис доверия к Украине. Во-первых, потому, что украинские политики слишком долго были заняты только собой и не обращали внимания на надвигающийся на страну кризис. А "газовая война" в январе 2009 г. вообще повергла европейских инвесторов в шок. Словом, сейчас никто в Украину не придет, пока государство не продемонстрирует, что само верит в свою антикризисную программу; пока в эту страну не поверят ее граждане, к примеру, инвесторы и покупатели жилья", - говорит Милан Паевич, президент совета директоров компании "Слав-Инвест".
 
Другими словами, главным инвестором, причем крупных инфраструктурных проектов, которые "запустят" отрасль и экономику в целом, по словам застройщиков, должно стать государство.
 
"Запускать" отрасль (явно вопреки здравому смыслу, поскольку эмиссия при имеющемся спаде экономики может привести к резкой инфляции.) операторы рынка предлагают за эмиссионные деньги. Правда, все-таки предостерегают, что неверное их использование приведет к еще большей катастрофе.
 
"Ведь можно напечатать гривню взамен той валюты, которую мы получили от МВФ. Не тратить ее на выплаты пенсий, пособий (ну да, а как же предстоящие президентские выборы?), на раздачу банкам (которые потратят эти деньги не на кредиты реальному сектору, а на покупку валюты), а влить в уставный капитал госкомпаний, которые за ближайшие четыре года реализуют стратегические инвестиционные программы. На $4,5 млрд кредита получится 40 млрд грн. эмиссионных денег. А это возможность построить 6 аэропортов (2,5-3 млрд грн. на каждый), 100 гостиниц (8-9 млрд грн.), на остальное - мосты, дороги. Через четыре года вернуть деньги в экономику путем приватизации этих объектов. При соблюдении этих условий государство сможет привлечь еще 80% синдицированных кредитов", - рассуждает г-н Кутовой.
 
Однако весьма вероятно, что эмиссию правительство все же "продавит", но деньги раздаст пенсионерам, безработным и т.д. Частные же инвесторы, глядя на происходящее, выжидают и, как не раз прогнозировал БИЗНЕС, не торопятся "спасать" застройщиков за свои деньги. Поэтому уже к концу I квартала 2009 г., по словам Льва Парцхаладзе, президента Украинской строительной ассоциации (г.Киев; общественная организация; с 2005 г.; объединяет 58 компаний), в строительной среде можно ожидать первых банкротств.
 
"Если ничего не будет меняться (т.е. государство не станет крупнейшим инвестором, за которым, как декларирует правительство, потянутся игроки помельче. - Авт.), то с каждым новым кварталом количество банкротств будет увеличиваться. Мне трудно даже спрогнозировать, сколько компаний прекратят существование к концу 2009 г. Надеюсь, что "дно" инвесторы увидят в мае-июне 2009 г.", - прогнозирует девелопер.