Жилье может стать доступным

Программа строительства «доступного жилья» в Украине вызывает у одних специалистов неприкрытый скепсис, у других – хоть и достаточно сдержанный, но оптимизм. Окончательную оценку ей выносить рано, тем более что до сих пор не конкретизированы ни ее основные параметры, ни механизмы реализации и не приняты необходимые законодательные изменения.

Монаршей волей

Сказать, что жилищная проблема в Украине приобретает особую остроту – значит, не сказать ничего. На квартирном учете состоит 1 млн 300 тысяч семей, а квартиры в прошлом году получили порядка 20 тыс. «очередников». Да и всего в стране ежегодно строится около 87 тыс. квартир, по 2 квартиры на тисячу человек населения, тогда как надо было бы - по 7-10 квартир. При этом на площади ниже санитарной нормы (13, 65 кв. м на одного человека) проживает более 40% от общего количества семей. У подавляющего большинства граждан элементарно не хватает средств на улучшение своих жилищных условий.
И вот, наконец, центральная власть обратила внимание на эту проблему: 8 ноября 2007 года Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ № 1077/2007 "О мероприятиях по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем".

Указом одним из ведущих направлений обеспечения реализации конституционного права граждан Украины на жилье признается строительство при государственной поддержке доступного жилья - недорогого жилья, которое способны приобрести граждане с невысоким уровнем доходов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Для чего предусматривается:

  • - предоставление одноразовой целевой государственной помощи гражданам для осуществления ими первого взноса на строительство доступного жилья;
  • - определение застройщика (заказчика) такого жилья исключительно на конкурсной основе;
  • - безоплатное предоставления в пользование застройщику (заказчику), который осуществляет строительство доступного жилья, земельных участков для такого строительства;
  • - отказ от привлечения средств населения, средств государственного и местных бюджетов, которые используются для строительства доступного жилья, на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населенного пункта;
  • - строительство застройщиком (заказчиком) жилья, которое будет иметь невысокую стоимость;
  • - своевременное подведения магистральных и других инженерных сетей к пределу земельного участка, на котором сооружается доступное жилье, владельцами этих сетей.

В Указе нет точного размера государственной помощи, но со слов Президента можно судить, что она будет составлять 30% от стоимости жилья.
Согласно президентского Указа, теперь в проектах Государственного бюджета Украины на 2009 год и следующие годы будут предусматривать расходы на строительство доступного жилья в объеме не менее 0,5 процента валового внутреннего продукта. В государственном бюджете Украины на 2008 год для реализации пилотных проектов по строительству доступного жилья, по словам Виктора Ющенко, должно быть предусмотрено около 500 миллионов гривен. В бюджетом, однако, еще ясности нет.

Надо - сделаем

Василий Куйбида, министр регионального развития и строительства, уверен, что все задуманное можно реализовать и говорит, что знает механизмы такой реализации. По его словам, завершена разработка концепции строительства доступного жилья и передана Кабинету Министров на рассмотрение. Параллельно готовится целостная программа на ближайшие 8 лет и фактически подготовлен Закон о доступном жилье. На днях он был направлен в экспертную среду, чтобы получить компетентные выводы и советы, каким образом закон может быть усовершенствован. После общественного обсуждения он будет направлен на рассмотрение Кабинета Министров, а затем – в Верховную Раду.

Василий Куйбида уверяет, что уже в следующем году будут сданы первые квартиры по программе «Доступное жилье». «Мы отобрали 12 городов, 75 микрорайонов, где будет строится такое жилье», - говорит он. Программа будет осуществляться по всей Украине.

Кроме того, Василий Куйбида обещает, что в течение нынешнего года объемы строительства вырастут на 30%.

Погоня за дешевизной

Понятно, что даже 30% -я помощь от государства при нынешних ценах на жилье окончательно проблему не решит. Существенным элементом программы является снижение стоимости жильця. Президент предполагает, что в рамках этой программы будут строить жильё стоимостью 600 долларов за один квадратный метр. Представители строительных компаний относительно этого демонстрируют изрядный скепсис, привычно ссылаясь на дорожающие материалы и рабочую силу, а также на и без того недостаточную рентабельность своего бизнеса (при этом, правда, само значение этой «невысокой» рентабельности не называя).

А вот что поддерживают строители, так это предложение об изменениях в законодательстве, которые обяжут монополистов развиваться за счет собственной прибыли, а не требовать от строителей тянуть газопроводы или линии электропередач. Здесь Министерство регионального развития и строительства целиком поддерживает заслуженный строитель Украины, почетный президент ХК «Киевгорстрой» Владимир Поляченко. «Строителей вынуждают отчислять средства на коммунальные сети, но ведь их финансированием должны заниматься местные власти и соответствующие коммунальные службы, - говорит он. - Таких моментов много, а расходы влияют на стоимость квадратного метра».
.
По словам, Василий Куйбиды удешевление жилья возможно путем выделения сессиями советов безвозмездно в аренду или в использование под строительство доступного жилья. Кроме того, поможет избавление строительных организаций от обязательства вносить 10% от стоимости жилья на социальное развитие, от нагрузки по подготовке инженерных сетей, которую можно было бы переложить на местные власти. Надеется он также на новые строительные технологии, а также использование местных строительных материалов, которые в общей стоимости строительства составляют 50%. Все это вместе, по мнению министра, способно уменьшить стоимость строительства на 25-30%.

Не надо забывать, что изрядную долю в расходах строителей занимают затраты на обслуживание заемного капитала. «Снизить цены на жилье можно путем развития государственных ипотечных программ», - считает Андрей Миргородский, член совета директоров Украинской строительной ассоциации.